廢舊市場(chǎng) 廢舊物資 二手設(shè)備 回收廢料 危廢處置 固體廢物處理
居民在家中生活,如果制造的噪聲超出正常范圍、影響到相鄰業(yè)主的生活,則會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。
我國民法典在物權(quán)編的“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”和“相鄰關(guān)系”兩章中,都對(duì)噪聲污染的問題作出了相應(yīng)規(guī)定。噪聲污染防治法第七章專章規(guī)定了“社會(huì)生活噪聲污染防治”,比如,要求家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾,使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。
我國對(duì)居民生活噪聲污染制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096-2008)將居民住宅列為1類聲環(huán)境功能區(qū),規(guī)定了晝間(6:00-22:00)55分貝、夜間(22:00–6:00)45分貝的環(huán)境噪聲限值。因此,如果居民在家中制造噪聲,超出了這一標(biāo)準(zhǔn)范圍的,屬于噪聲污染,構(gòu)成對(duì)他人的侵權(quán),被侵權(quán)人有權(quán)要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)委會(huì)也有權(quán)予以制止。
這種情況還可能承擔(dān)行政責(zé)任。治安管理處罰法規(guī)定,違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
然而,噪聲污染的相關(guān)問題雖然具有法律法規(guī)的明確規(guī)定,也并不缺乏國家標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)踐中仍然糾紛不斷,這可能是由以下幾方面原因造成的。
一是取證和舉證方面存在困難,因?yàn)橐獪y(cè)量噪聲分貝,需要專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行,但普通居民一般都缺乏測(cè)量工具,導(dǎo)致難以證明行為人制造的噪聲超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。民事訴訟中,當(dāng)事人一般需要對(duì)自己所提出的主張承擔(dān)舉證責(zé)任,要證明行為人實(shí)施了噪聲污染行為、構(gòu)成對(duì)自己權(quán)利的侵害,需要準(zhǔn)備諸如噪聲記錄、鑒定報(bào)告、證人證言等證據(jù),不僅耗時(shí)耗力,有些證據(jù)也很難取得。
二是有些行為人制造的噪聲屬于間歇性噪聲,并非長時(shí)間持續(xù)發(fā)出的噪聲,例如夜間拖動(dòng)椅子、在臥室走動(dòng)片刻。這些間歇性的噪聲稍縱即逝,難以持續(xù)監(jiān)測(cè),認(rèn)定起來更是困難,這在一定程度上同樣屬于取證困難的問題。
三是一些行為人制造的噪聲,雖然并未超出國家標(biāo)準(zhǔn)的范圍,但仍然對(duì)鄰居的生活、學(xué)習(xí)或休息構(gòu)成侵?jǐn)_,在法律適用上存在一定的困難。
此外,權(quán)利人除了提起民事訴訟之外,雖然可以通過舉報(bào)、投訴等方式請(qǐng)求有關(guān)部門幫助自己維護(hù)權(quán)利,但是處理投訴的流程往往涉及多個(gè)部門,無論是調(diào)解還是立案,都有相關(guān)的條件限制,并且維權(quán)的過程需要投入大量的時(shí)間和精力,再加上鄰里之間“抬頭不見低頭見”,不少人不愿撕破臉皮、對(duì)簿公堂。
此外,對(duì)于此類鄰里糾紛,有些人展開報(bào)復(fù)行為。例如,有的樓下住戶不滿樓上住戶長期的噪聲干擾休息,多次投訴無果之后,開始走極端,購置所謂的“震樓神器”進(jìn)行報(bào)復(fù),導(dǎo)致矛盾加劇、沖突嚴(yán)重,雙方的糾紛最后“誤傷”了更多的住戶。這種“以噪制噪”的反制手段是不可取的,不僅無法實(shí)現(xiàn)降噪目的,還可能因?yàn)樽约阂仓圃炝嗽肼暥鴺?gòu)成違法,嚴(yán)重的還要被治安處罰。
因此,居民生活噪聲污染的治理應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行綜合治理,才能取得較好的效果。
首先,街道、社區(qū)、物業(yè)公司等應(yīng)當(dāng)加大對(duì)噪聲污染危害和預(yù)防的宣傳,在各個(gè)社區(qū)展開活動(dòng),宣傳噪聲的危害及普及維權(quán)途徑,讓廣大城市居民進(jìn)一步提高個(gè)人素質(zhì),對(duì)噪聲的危害加深認(rèn)識(shí),增強(qiáng)居民的法治意識(shí),幫助其樹立通過合法途徑解決糾紛的觀念。
其次,無論是新建住宅還是老舊小區(qū)改造時(shí),都應(yīng)當(dāng)關(guān)注噪聲防治的問題,開發(fā)商或者業(yè)主可以在建筑技術(shù)、裝修工藝等方面實(shí)現(xiàn)物理降噪,例如新建住宅可以提高建筑物的隔音標(biāo)準(zhǔn),老舊小區(qū)可以通過加裝隔音設(shè)施來實(shí)現(xiàn)降噪,業(yè)主大會(huì)也可以完善小區(qū)的管理規(guī)約,對(duì)生活噪聲問題作出明確約定并進(jìn)行監(jiān)督,打造和諧社區(qū)。
再次,有關(guān)行政主管部門如公安、環(huán)境等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增加工作人員處理有關(guān)生活噪聲污染的報(bào)告或投訴的經(jīng)驗(yàn),使其熟悉相關(guān)調(diào)查流程和要點(diǎn),提高工作人員的調(diào)解技能等業(yè)務(wù)能力。
最后,遭受噪聲污染的居民,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和證據(jù)意識(shí),在主動(dòng)與行為人溝通無效時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行固定證據(jù),或者聘請(qǐng)專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告,進(jìn)而通過投訴、報(bào)警、起訴等方式,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
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